Nasceu em 10 de maio de 1932, em Esmeralda/RS. Filho de Vitório Paganella e de Leontina Borges da Cunha Paganella. Casou com Marlene Broilo Paganella, com quem teve cinco filhos.

Completou o Ensino Fundamental e Médio no Grupo Escolar de Esmeralda (1938-1944). Formou-se Técnico em Contabilidade pelo Colégio Nossa Senhora do Carmo, de Caxias do Sul/RS, em 1954. Bacharelou-se em Direito pela Faculdade de Direito de Passo Fundo/RS, em 1966.

Foi bancário, de 1952 e 1955, Contador, de 1955 a 1956, e um dos fundadores da Subseção de Chapecó da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB). 

Foi Vereador em Chapecó/SC, no período de 1958 a 1962, eleito pela União Democrática Nacional (UDN). 

Com a instauração do bipartidarismo, filiou-se à Aliança Renovadora Nacional (ARENA), em 1966. Reelegeu-se Vereador no mesmo município e exerceu mandato de 1967 a 1971.

Em Chapecó, tornou-se professor no Colégio São Francisco e na Fundação de Desenvolvimento do Ensino do Oeste Catarinense (FUNDESTE), de 1968 e 1973.

Em 1972, elegeu-se Vice-Prefeito de Chapecó, na chapa de Altair Vagner, tomou posse para mandato de 1973 a 1977.

Dedicou-se aos negócios empresariais, fundou e dirigiu uma empresa do setor agroindustrial, entre 1971 e 1975. 

Foi Secretário dos Negócios do Oeste durante toda a administração do Governador Antônio Carlos Konder Reis (1975-1979) e no governo de Jorge Bornhausen (1979-1982).

Com o fim do bipartidarismo (1979), filiou-se ao Partido Democrático Social (PDS). 

No ano de 1982, passou a exercer a função de Procurador Fiscal do Estado catarinense, aposentando-se na função ainda em 1982.

No mesmo ano, concorreu ao cargo de Deputado Federal por Santa Catarina, pelo Partido Democrático Social (PDS), obteve 73.242 votos, foi eleito à 47ª Legislatura (1983-1986), tomou posse em fevereiro de 1983 e tornou-se membro do Diretório Regional e Nacional do PDS. Durante o mandato, foi membro da Comissão de Agricultura e Política Rural e suplente da Comissão de Constituição e Justiça.  

Nas eleições de 1986, concorreu à reeleição de Deputado Federal por Santa Catarina, recebeu 27.656 votos, ficou suplente e não foi convocado. 

Em 1992, filiou-se ao Partido da Frente Liberal (PFL), mas não disputou novas eleições, dedicando-se à advocacia.

Ainda foi  homenageados como   Cidadão Honorário dos municípios catarinenses de: Chapecó, Saudades, Vargeão, São Domingos, Águas de Chapecó e Dionísio Cerqueira.

Escreveu o livro Esmeralda, uma pequena contribuição à sua história, livro publicado em 1985.

Na vida pública e política sua atuação foi marcada pelo compromisso com a educação, o desenvolvimento social e sempre em defesa dos interesses da comunidade de Chapeco

Retornou a sua terra natal onde permeou, investindo no município sempre com sua visão inovadora

Nos deixou no ultimo sado dia 22 de março ,este cidadão que fez pelos dois estados ,Santa Catarina e Rio Grande do Sul